促进“两个优先”产业发展政策的实施办法
1、文件依据：《关于促进科技金融产业发展政策的实施办法（试行）》
2、适用范围：适用于在本区税务登记的，经国家金融监管部门或有关专业部门批准设立的、从事金融活动或专业性金融服务的各类机构，以及按照办法规定可享受支持政策的机构和个人。
3、操作部门：区金融办
4、主要政策：
（1）股权投资机构
奖励条件 |
办公用房补贴 |
落户奖励 |
带动奖励 |
经营性奖励 |
人才 |
||||||||
总额 |
投资到位进度（总额20%） |
投资本区企业进度（总额40%） |
区域贡献进度（总额40%） |
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购房补贴（购置费的2.5%） |
租赁补贴（每年租金的20%） |
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公司制 |
≥30亿元 |
|
|
≤1200 |
按注册资本（募集资金）到位比例拨付 |
≤240 |
投资单个企业奖励不超过实际投资金额的10%，奖励金额不超过50万。 |
≤480 |
区域经济贡献扣除已拨付落户奖励的余额拨付 |
≤480 |
前三年每年按其引进企业的区域经济贡献：500万元以下部分10%，500万元以上部分15%，累计金额不超过200万元 |
年度区域贡献50%，扣除已拨付落户奖励的区域贡献余额拨付 |
高管个人区域经济贡献第一年90%，后两年80%（需报区政府批准） |
15（含）-3０亿元 |
总额≤100万 |
总额≤100万 |
≤800 |
≤160 |
≤320 |
≤320 |
|||||||
3（含）-15亿元 |
总额≤50万 |
总额≤50万 |
≤500 |
≤100 |
≤200 |
≤200 |
|||||||
合伙制 |
≥50亿元 |
总额≤200万 |
总额≤200万 |
≤1200 |
≤240 |
≤480 |
≤480 |
||||||
30（含）-5０亿元 |
总额≤100万 |
总额≤100万 |
≤800 |
≤160 |
≤320 |
≤320 |
|||||||
5（含）-30亿元 |
（总额≤50万） |
总额≤50 |
≤500 |
≤100 |
≤200 |
≤200 |
|||||||
操作流程
（2）改制上市
挂牌地点 |
奖励标准 |
主板、中小板、创业板及海外板等公开市场 |
市区两级合计350万元 |
全国中小企业股份转让系统 |
市区两级合计150万元 |
上海股权托管交易中心 |
市区两级合计50万元 |
操作流程
按照当年张江资金申报指南和程序。
（3）贴费贴息
内容 |
条件 |
标准 |
备注 |
贴费 |
担保额度≤200万 |
≤2% |
1、仅限银行贷款担保 |
200万＜担保额度≤500万 |
≤1.5% |
||
500万＜担保额度≤1000万 |
≤1% |
||
贴息 |
知识产权质押融资、股权质押融资、履约保证保险贷款、发行中小企业各类债券、票据、信托等新的融资产品 |
银行基准利率的20% |
不包括传统的担保贷款融资，且企业单笔业务只能享受贴息或贴费一笔补贴。 |
操作程序
5、执行要点
（1）未达到相应规模的股权投资机构按照“两个优先”产业政策执行。经认定为总部企业的，不重复享受政策。
（2）一家基金管理公司管理多个基金，基金规模可以合并计算，政策期及规模以企业提出申请年度计算。
（3）改制上市政策以当年度张江资金申报指南为准。
（4）贴费对象仅限银行的贷款融资，贴息对象不包括传统的抵押贷款融资，且企业单笔业务只能享受贴息或贴费一笔补贴。
8、案例说明
2015年引进股权投资机构（合伙制），募集资金规模计划30亿，分2期到位，第一期15亿，第二期15亿，在本区租房年租金200万。约定政策期为3年。2015年、2016年、2017年区级三税分别为60万、250万、300万。
（1）办公用房补贴，按照注册资金或募集资金规模计算，且年度拨付不超过年租金20%或总额1/3。本案例募集资金规模30亿，对应合伙制基金标准租房补贴不超过100万元，每年支付最高额为33.3万元。
奖励/年度 |
约定政策期 |
注释 |
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2015 |
2016 |
2017 |
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办公用房补贴 |
33.3 |
33.3 |
33.4 |
不超过年租金20%或不超过总额1/3 |
（2）落户奖励。按照注册资金或募集资金到位比例进度、投资本区中小企业进度、区域经济贡献（区级三税）情况按比例分批拨付。本案例中，假设：募集资金分2015、2017两笔到位；2015年、2016年、2017年区级三税分别为60万、250万、300万；三年投资本区（含迁入本区）企业分别为1个、3个、5个。
落户奖励总额按照30亿规模总额应为800万元，募集资金到位奖励总额为160万元、投资本区企业奖励总额320万元、区域经济贡献奖励总额320万元，具体拨付方式如下：
奖励/年度 |
约定政策期 |
注释 |
||
2015 |
2016 |
2017 |
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募集资金到位 |
15亿 |
0 |
15亿 |
30亿规模对应落户奖励标准为800万元。 |
区级税收 |
60万 |
250万 |
300万 |
|
投资本区企业数 |
1个（500万） |
3个（2个200,1个1000） |
5个（各500万） |
|
募集资金到位进度奖励160万（800*20%） |
80 |
0 |
80 |
若约定政策期内未到位，则后期不补 |
投资本区企业奖励320万 |
50 |
90 |
180（计算值为500*10%*5=250万，但合计数不得突破总额） |
若政策期内未完成投资，则后期不补 |
区级贡献奖励320万（800*40%） |
0（余额=累计区域贡献-累计进度奖励-累计投资奖励-累计贡献奖励=60-80-50=-70，余额为负不拨） |
90（余额=310-80-140） |
40（余额=610-160-320-90=40按余额拨付） |
若政策期内未足额兑现，则不补 |
拨付数 |
130 |
180 |
300 |
|
（3）经营性奖励。按照年度区域经济贡献50%计算，按照先兑现落户奖励，再兑现经营性奖励顺序拨付，不足部分累计到以后年度。园区、镇引进的股权投资机构，拨付完成落户奖励后，余额部分按照财力分成比例拨付。
奖励/年度 |
首个政策期 |
备注 |
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2015 |
2016 |
2017 |
||
区级税收 |
60万 |
250万 |
300万 |
|
落户奖励 |
130 |
180 |
300 |
|
余额 |
-70 |
0 |
0 |
累计余额 |
拨付额 |
0（尚需拨付30） |
0（尚需拨付155） |
0（尚需拨付305） |
以后年度拨付 |
